Le réseau du Pacte mondial des Nations Unies en Pologne a publié un rapport sur la lutte contre l'économie souterraine, la coopération de l'administration fiscale nationale avec l'industrie du jeu et des déchets. Les experts recommandent de modifier la forme et le montant de la fiscalité dans l'industrie conformément aux normes mondiales afin de minimiser l'économie souterraine en Pologne. Une solution clé recommandée est l'introduction d'une taxe universelle sur les ventes brutes (GGR) au lieu de l'actuel impôt sur le revenu. Selon une étude de marché indépendante mentionnée dans le rapport, la part de l'économie souterraine dans l'industrie polonaise du jeu pourrait atteindre de près de 18 à même 35 %.
Principales conclusions du rapport :
l'introduction de la taxe GGR (Gross Gaming Revenue - revenus réduits des gains versés) comme l'outil le plus efficace dans la lutte contre l'économie souterraine
la nécessité d'une coopération étroite de l'administration fiscale nationale avec les opérateurs légaux afin de déterminer le pourcentage d'imposition, ainsi que la nécessité pour le régulateur de débattre avec le marché privé afin de trouver la meilleure solution
la nécessité de créer une entité spéciale pour contrôler l'industrie du jeu similaire à l'Autorité polonaise de surveillance financière - Commission de surveillance des jeux
l'industrie du jeu comprend, entre autres, les jeux, les loteries, les paris mutuels
Pas moins de 57% des joueurs en ligne déclarent qu'ils jouent également illégalement - Nous sommes donc dans le tristement célèbre groupe des plus grandes zones grises d'Europe. La GGR est la forme standard d'imposition dans l'Union européenne et dans le monde. En Europe, seuls 6 pays ont une taxe sur les paris sportifs basée sur le revenu. En Pologne, il est le plus élevé, dépassant les taux appliqués dans d'autres pays. - Pologne 12 % , Portugal 8 % , Allemagne 5 % , Croatie 5 % , Autriche 2 % et Irlande 2 % . D'autres pays de l'UE appliquent un impôt sur le bénéfice brut avec un taux moyen de 22 %. En Suède, après l'introduction de la taxe GGR, les recettes fiscales ont augmenté de plus de 300 % . en 2 ans, en Bulgarie entre 2014 et 2021, la taxe GGR a entraîné une augmentation de plus de 750 % des recettes fiscales - commente Adam Lamentowicz, président de la Chambre de commerce polonaise pour l'industrie du divertissement et du livre et président de Superbet Polska. - Des changements fiscaux en Pologne dans l'industrie du jeu au sens large seraient une étape importante pour contrer les phénomènes négatifs tels que le blanchiment d'argent ou la soi-disant migration de joueurs utilisant, par exemple, des jeux en ligne ou des paris vers l'économie souterraine - ajoute-t-il.
Les auteurs du rapport indiquent que la taxe GGR est actuellement le meilleur outil pour lutter contre l'économie souterraine dans l'industrie du jeu en Pologne. Le montant de la taxe recommandée est soumis à discussion et un travail conjoint du ministère des Finances et des opérateurs de jeux légaux sur l'élaboration d'une position commune qui contribuera à réduire l'économie souterraine et ainsi améliorer la situation de l'industrie est proposé.
- En tant que membre du Conseil du programme du réseau du Pacte mondial des Nations Unies en Pologne et représentant de l'industrie, je tiens à souligner que l'introduction de la taxe GGR au niveau de 22-25 %. entraînerait l'autorégulation du marché, la migration des acteurs polonais vers le marché légal. Ce changement élargirait ce marché même de plusieurs centaines de pour cent sans générer de demande supplémentaire. L'effet à long terme est une protection fiable des acteurs polonais et une réduction significative de l'économie souterraine ainsi qu'une augmentation des revenus du budget de l'État - résume Adam Lamentowicz.
La taxe GGR porte un coup à l'économie souterraine
Il existe 23 opérateurs de paris légaux en Pologne. D'autres entités fournissant des jeux de hasard avec des serveurs en dehors de la Pologne sont illégales. En 2021, l'État devait fermer plus de 14,000. De tels sites illégaux, cependant, le désir de gagner "facilement et rapidement" sur Internet signifie que ce type de paris est toujours populaire, et donc, à la place des sites fermés, de nouveaux apparaissent. Les entités du marché gris gagnent beaucoup en évitant les frais et les hommages publics.
Les auteurs du rapport, selon les spécialistes d'EY, soulignent également la charge fiscale élevée des opérateurs légaux, s'élevant en moyenne à 38,5% en 2020, comme l'une des principales raisons de l'existence de l'économie souterraine, car les entités qui ne ne pas payer une partie des frais et des taxes sont en mesure d'offrir aux joueurs de plus grandes récompenses, ce qui augmente l'attractivité des plateformes escrocs. Changer le mode d'imposition donnerait aux opérateurs une plus grande souplesse de fonctionnement et de plus grandes possibilités pour une gestion plus efficace de l'entreprise. Le changement aurait également un réel impact sur l'augmentation de l'attractivité de l'offre des opérateurs légaux, ce qui attirerait davantage d'utilisateurs qui ont jusqu'ici utilisé les solutions offertes par l'économie souterraine.
La taille de l'économie souterraine dans l'industrie du jeu fait toujours l'objet de discussions - les données de H2 Gambling Capital montrent qu'en 2021, elle était de 17,9 %. Les représentants de l'industrie indiquent que ce nombre pourrait être beaucoup plus élevé, ce qui est également souligné par les experts du Pacte mondial, soulignant les écarts dans les estimations de la part de l'économie souterraine dans les jeux de hasard en Pologne également en 2020 (H2 Gambling Capital - 22 0,8 %, EY - 34 %). Tous les rapports de l'industrie, qu'ils soient préparés par des institutions publiques (rapport NIK), privés (EY) ou préparés par des institutions indépendantes en coopération avec les autorités publiques (Pacte mondial des Nations Unies) et H2Gambling, indiquent que l'économie souterraine en Pologne est un énorme problème. D'où la nécessité de changements au niveau législatif.
Commission de surveillance des jeux de hasard
Les auteurs du rapport soulignent la légitimité de la création d'une entité spéciale, comme l'Autorité polonaise de surveillance financière, dont la tâche principale sera de contrôler l'industrie des jeux d'argent. Les experts justifient cette recommandation par l'ampleur croissante des opérations de l'industrie du jeu et la complexité croissante des problèmes auxquels les autorités de l'État doivent faire face - non seulement dans le domaine des impôts, mais aussi de la santé, de la sécurité publique et de la lutte contre le crime organisé. Des comités similaires fonctionnent déjà avec succès, incl. au Danemark, en Espagne, aux Pays-Bas, en Norvège et au Royaume-Uni.
Le champ de compétence du comité polonais pourrait inclure des activités telles que :
supervision des entités proposant des jeux de hasard, à la fois en ligne et stationnaires
octroyer des concessions et des permis
tenir la liste centrale postulée des entités du marché des jeux de hasard fiables / non fiables.
En plus des problèmes ci-dessus, les auteurs du rapport soulignent également la nécessité de modifier la réglementation sur le montant des gains, vous permettant de recevoir une mise garantie, inférieure au droit d'entrée, ainsi que, entre autres, permettant à l'organisation des jeux de poker de table par les casinos terrestres, ce qui contribuera à une meilleure régulation et au développement du marché.